2 września br. Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o Służbie Celnej oraz ustawy o urzędach i izbach skarbowych. Zmiany w ustawie mają wprowadzić rozwiązania, które usprawnią oraz poprawią funkcjonowanie służby celnej i administracji podatkowej, a w efekcie mają poprawić jakość usług oraz przynieść wymierne korzyści przedsiębiorcom i obywatelom mającym kontakt z tymi urzędami. Krótko mówiąc, rząd zapowiada mniej barier w kontaktach z organami celnymi i podatkowymi, a prowadzenie działalności gospodarczej powinno być łatwiejsze. Jak będzie w praktyce, to się okaże w 2015 r.
Jedno okienko
Jak informuje na swojej stronie Ministerstwo Finansów – nowela ustawy o Służbie Celnej zakłada przede wszystkim scentralizowanie poboru należności celnych, podatkowych i innych przez wprowadzenie jednego okienka rozliczeniowego dla przedsiębiorców. Oznacza to, że wpłaty będą dokonywane na konto jednej izby celnej, co umożliwi szybsze rozliczanie przedsiębiorców i podatników oraz redukcję kosztów. Ma to również wzmocnić działania antykorupcyjne i zapobieganie nepotyzmowi. W ramach działań antykorupcyjnych przewidziano objęcie badaniem psychofizjologicznym funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w celnych oddziałach granicznych oraz przewidywanych do takiej służby. Chodzi o to, że funkcjonariusze celni pełniący służbę w takich oddziałach realizują zadania o szczególnym znaczeniu dla społeczeństwa i budżetu państwa (np. zapobiegają przemytowi wyrobów akcyzowych), dlatego oprócz odpowiednich kwalifikacji zawodowych, powinni mieć cechy osobowości, które zmniejszają ryzyko podatności na korupcję. Dodatkowo wprowadzono zakaz korzystania z prywatnych środków łączności (telefonów, laptopów, tabletów) przez funkcjonariuszy celnych oddziałów granicznych będących na służbie. Ma to wyeliminować sytuacje, w których funkcjonariusze celni korzystając z prywatnego sprzętu elektronicznego, mogą poinformować – celowo lub nieświadomie – nieuprawnione osoby o działaniach służbowych, które mogą ułatwić im przemyt towarów. Należy jednak zauważyć, że tego typu ograniczenia próbowano wdrożyć już kilka lat temu, ograniczając nie tylko dostęp do telefonów komórkowych na służbie, ale również ilość gotówki, którą mógł posiadać przy sobie funkcjonariusz celny pełniący służbę. Czy powielenie czegoś, co już kiedyś było, będzie wystarczającym środkiem do działań przeciwko korupcji?
Z kolei przeciwdziałanie nepotyzmowi ma polegać na obowiązku składania przez funkcjonariuszy celnych i osoby zatrudnione w Służbie Celnej informacji o pracy w administracji celnej małżonków, krewnych, osób prowadzących z nim wspólne gospodarstwo domowe. Przepisy te wyeliminują sytuację podejrzenia o brak bezstronności i obiektywizmu w działaniach służbowych, a także ograniczą wykorzystywanie stanowiska do protegowania i faworyzowania członków własnej rodziny.
Nowe rozwiązania do ustawy o urzędach i izbach skarbowych
Znowelizowano również ustawy o urzędach i izbach skarbowych. W projekcie przewidziano wzmocnienie systemu obsługi podatników i wsparcie ich w prawidłowym wypełnianiu obowiązków podatkowych. Chodzi o edukację społeczeństwa w kwestiach podatkowych, informowanie podatników o ich prawach i obowiązkach oraz przekazywanie im umiejętności dotyczących m.in. wypełniania druków i formularzy podatkowych. Działania te powinny przyczynić się do zwiększenia stopnia dobrowolności w wypełnianiu obowiązków podatkowych.
Projektowane regulacje mają zlikwidować zagrożenia wpływające na wysokość należności budżetowych państwa z tytułu zobowiązań podatkowych i przyczynić się do zwiększenia bezpieczeństwa finansowego państwa. Przewiduje się również wprowadzenie jednolitych standardów organizacyjnych w organach podatkowych przez skonsolidowanie ich struktury obsługowej. Konsolidacja oznacza przekształcenie izby skarbowej i podległych jej urzędów skarbowych, działających na terenie województwa, w jedną jednostkę budżetową, która będzie stanowiła jeden urząd. W takim urzędzie zadania kierownika będzie wykonywał dyrektor izby skarbowej, a pracodawcą osób w nim zatrudnionych będzie izba skarbowa.
Wszystkie te rozwiązania powinny usprawnić pobór podatków i poprawić efektywność funkcjonowania administracji podatkowej. Ale na ile ułatwią życie przedsiębiorcom i podatnikom, zobaczymy po wejściu ich w życie.
(red / źr. Ministerstwo Finansów)